2015年吉林公务员考试申论真题（下半年）（乙级）

    一、注意事项

    1．申论考试是对考生阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的测试。

    2．作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。

    3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

    二、给定资料

    资料1

    2015年6月24日，由中国社会科学院新闻与传播研究所和社会科学文献出版社共同举办的新媒体蓝皮书《中国新媒体发展报告NO.6（2015）》发布会在京举行，蓝皮书支出2015年我国互联网网民接近7亿人，普及率达到50%，而手机网民将超过6亿人。中国已成为全球最庞大、最复杂、最喧嚣的舆论场，网络已从边缘媒体变身为新闻传播主阵地，也成为舆论斗争的主战场。

    新兴媒体风起云涌，传播方式日新月异，媒体格局正在发生深刻变化。某权威机构在调查了全世界65个国家的媒介消费模式的变化后称，2015年全球每人每天的媒体消费时间将达492分钟，较2014年的485分钟增长1.4%，而互联网使用量的快速增长是其主要驱动力。从2010年至2014年人们使用互联网的时间增长了将近一杯，从平均每天59.6分钟上升至109.5分钟，而在传统媒介上花费的时间则呈现锐减趋势，从平均402.2分钟下降至375.8分钟。

    在与互联网的竞争中，受冲击最大的是报纸，其次是杂志。2014年至2017年，调查预计阅读报纸的时间将每年减少4.7%，而阅读杂志和看电视的时间将分别以平均4.4%和1.6%的速度递减。互联网推动了整体媒介消费的增长，但同时也抢占了传统媒介消费的市场份额。

    资料2

    2015年5月15日晨7时，伴随着北京东三环的车水马龙，来自河北的摊主老周忙着打开承租的报刊亭铺货，“干了十几年，现在只靠报刊亭养活不了自己。除了老主顾回头客，主要靠卖饮料、充值卡营里。”

    一叶知秋，报纸市场份额的减少，直观地体现在报刊亭上。去年北京各报刊亭营业额均再创新低，日均营业额100元左右。正知书院制作的《2013年度传播报告》显示，“2013年互联网广告投放规模已经超过纸媒，全国40%的报刊亭已不复存在”。

    实体书店和报刊亭逐渐凋零，城市正在失去文化之肺。地铁上的“低头一族”，看的不是书报而是手机……商业和消费主义冲刷之下的大众审美河床，最低水位正在下降，有些地方甚至裸露出干涸的河底。难怪有人疾呼，从电脑和手机中拯救我们的阅读吧！甚至有人说，拔掉网线，关闭手机，才能回到真正的文化生活。事实上，翻阅近几个世纪的文化史，几乎每一次技术手段的升级，都会引起人们的文化焦虑。

    摊主老周并不知道，几百米外某饭店内“中国报业融合发展高峰论坛”即将举行。老周的个体烦恼，正是与会各报业集团老总们探讨的集体困惑。

    资料3

    对于媒体转型，北大文化产业研究院副院长陈少峰指出：传统纸质媒体人要先转变自己的身份，要用新媒体的思维去思考问题，才能拯救传统出版业并实现转型。

    从产品的角度来看，信息仍然是消费者的必需品，值得信任的有价值信息仍然会卖出好价钱。互联网在一些消息的及时性上超过了报纸，但在内容制作上的竞争力依然要弱于报纸，尤其是涉及到深度报道和地区性的新闻信息（包括本地的广告信息）。

    在近两年报业濒临绝境的时候，股神巴菲特却连续收购了63家报纸。整体而言，巴菲特收购的这些报纸是营里的，他所收购的报纸大多是地区类社区类报纸，颇具地域性的报纸。报纸仍在本地新闻中占据着统治地位。他认为，一个读者在读有关加拿大关税或者巴基斯坦政局的新闻时，可能看了几段话就跳过了，但是与他自己或者邻居有关的故事，他就会一口气读完。专业人士认为，我们的都市报，可以一次为方向转型。在任何对社区有足够认同感的地方，对很大部分的居民来说，一份能满足社区特殊信息需求的报纸将始终是不可或缺的。

    2013年1月，浙报传媒以31.9亿元收购杭州边锋和上海浩方100%的孤犬。后者拥有边锋游戏、游戏茶苑、浩方电竞、三国杀online等众多游戏品牌。同年5月，边锋、浩方并入保镖对业绩贡献显著。浙报传媒与华奥星空联合承办2013年全国电子竞技大赛、参与投资的动漫电影《秦时明月之龙腾万里》于暑期档上映等原因，也成为该股走强的催化剂。由此可见，通过向全媒体转型，增加更多的服务型收入，以抵消传统广告收入下滑的影响，成为传统纸媒的一个新的选择。

    用高科技手段呈现新闻，这使得报纸更加灵活化，帮助报纸在新的时代下开始改变而没有失去质量，对质量的一贯坚守，即使面临着很多的竞争与变化发展的科技，依然在质量方面有所保证。

    麦克德莫特还表示，WSJ在视频方面投入了很多，做了很多有意思的工作。在数据新闻上面加大了力量，包括雇佣了一批精通数据发掘的新闻工作者。这些人通过深入发掘与分析公开的大数据来发现新闻。比如对美国医疗系统情况的一系列调查，很大一块是对政府的数据库进行发掘。我们向政府请求，获取到这些数据。之后，一些有才华的数据新闻工作者开始深入地挖掘研究数据。

    资料4

    在今年的两会报道工作中，光明日报决定作融媒体联动报道，在报社内部推进流程融合。为此，光明日报社首先对人员进行了融合，光明网派出的80多名上会人员首次被纳入整个两会报道组，与《光明日报》前后方五六十名编辑记者一起组成两会报道团队，统一调度、统筹安排。报社要求上会记者根据报社旗下不同载体的特点进行个性化的信息发布，并鼓励报纸和网站上会人员结对合作，将重点选题分包出去，同时还要求每位记者必须完成2-3件融媒体作品，这就意味着记者既要发文字稿，还要拍视频、录音、拍照片，甚至要配上各种链接。

    总理记者会上，人民日报记者刘志强一人代表报纸、网站和微博三个媒体平台提问，其“三栖记者”身份成为媒体关注热点。人民大会堂前，央视记者丛威娜一手举手机面对前置摄像头，一手握话筒，一人独自完成了出镜报道，“秒拍”直播同时呈现到电视、电脑、手机和平板电脑终端上。媒体融合中，传统媒体向全媒体渐变，记者也成为全媒体记者。

    资料5

    2015年6月11日人民日报客户端上线一周年座谈会在北京召开。与会专家表示，通过一年的探索，人民日报社已经走出了一条发展主流新闻客户端、加快推动媒体融合的路径。人民日报客户端正逐步成为移动互联网上的主流新闻门户、权威观点引擎、聚合信息平台，并已具备成为移动互联网开放平台和超级入口的条件。

    作为人民日报社推动媒体融合发展的重要切入点，人民日报客户端于2014年6月12日正式上线。一年来，人民日报客户端以“一流内容、一流的用户体验”为目标，努力向用户提供权威、准确、丰富、多样的新闻信息，并通过近20次的产品迭代，不断优化产品设计，赢得用户好评。据权威机构前不久发布的数据，人民日报客户端上线一年，用户数持续攀升，截至目前，自主下载量突破4500万，已进入国内新闻类客户端前十位。

    平台化是人民日报客户端的发展方向。目前，已推出全新模式的政务平台、问政平台、公益平台。政务平台主要为各级党政机关提供移动端的信息发布和服务，已有1400多家政府机关入住。问政平台主要帮助用户通过线上提问、线下办理的方式，解决工作生活中遇到的困难问题。公益平台重点汇聚各界的爱心善举，目前已动员各方面先后资助200多个急需帮助的家庭和个人。

    资料6

    美国发行量最大的报纸《华尔街日报（WSJ）》在网络时代的成功转型，一直是中国媒体人津津乐道的话题，给媒体提升核心竞争力带来很多启示。

    面对互联网的巨大冲击，这家在全球范围内备受尊敬的报纸从上世纪90年代中旬就开始在新媒体领域展开探索。1993年，《华尔街日报》推出电子互动版，成为报网融合的第一代模板。1996年，“华尔街日报在线”诞生--用网络的玩法玩新闻这一超前的举动，几乎标志着第二代纸媒网络版的诞生。2004年，iPhone诞生三年前，WSJ便开发了一款在手机上看新闻的应用。

    作为这一伟大转型的亲历者，在WSJ供职了17年的前网络副总编、现任博然思维总监的达伦?麦克德莫特对此深有感触。他说，WSJ自从开始艰难的转型探索之后，先后遭到两次重大的挑战，分别是21世纪初互联网开始普及和随着智能手机普及之后移动互联网的成熟，WSJ通过报道方式的改变与对社区建设、技术储备的重视成功克服了困难。目前，随着信息世界进一步扁平化、碎片化，WSJ与全球媒体一样，似乎正遭遇最新一轮挑战。就在6月末，WSJ的最新一季财报显示，该媒体新闻和信息部门广告收入下降了9%，为了克服这个困难，这家百年媒体做出了壮士断腕的姿态--大幅裁员，向一家纯粹的新媒体全面转型。

    此前曾有媒体曝出WSJ现任总编杰勒德?贝克的转型思路：通过生产独特、原创、高质量、高价值的内容来说服人们付费订阅。对此，麦克德莫特深表赞同，“人们会了解到有深度的新闻是有价值、需要付费的。”

    麦克德莫特说，《华尔街日报》在欧洲已经运作了几十年，也开了亚洲版，一直在继续全球化的步伐。实际上，WSJ直到1990年代以前都极为保守，并且为此感到自豪。但在过去的15年中，WSJ在保持原有优势和核心理念的情况下开始改变。勇于改变，这是最新的一种竞争力！我们开始思考怎么用高科技手段呈现新闻，这使得报纸更加灵活化，帮助报纸在新的时代下开始改变而没有失去质量，对质量的一贯坚守，即使面临着很多的竞争与变化发展的科技，依然在质量方面有所保证。

    麦克德莫特还表示，WSJ在视频方面投入了很多，做了很多有意思的工作。在数据新闻上面加大了力量，包括雇佣了一批精通数据发掘的新闻工作者。这些人通过深入发掘与分析公开的大数据来发现新闻。比如对美国医疗系统情况的一系列调查，很大一块是对政府的数据库进行发掘。我们向政府请求，获取到这些数据。之后，一些有才华的数据新闻工作者开始深入地挖掘研究数据。

    资料7

    传统媒体和新兴媒体融合发展刚刚起步，有亮点，也有盲点。

    中国传媒大学互联网信息研究院历时一年多，对2014年全年数百条新媒体假新闻进行搜集、跟踪、整理，抽样选取了传播较广、比较典型的92条假新闻进行多维度分析。研究发现，首发于网络媒体的假新闻占比32%，近六成（59%）假新闻首发于微博，首发微信公众号占比7%，社交网站约2%。报告对5起假新闻典型案例进行了分析。其中包括：

    2014年8月网传“上海地铁出现老外晕倒车厢无一人相助，反而仓皇逃跑”的视频，不少媒体未核实信息即在微博上发布。引发网民热议。而此后，上海地铁方面正式：消息并不属实，“列车进站后站务员及时上车对外籍乘客进行救助”。研究者认为，微博开放性搞，人人都可以在上面发布信息，因此成为众多新媒体假新闻的信息源。

    2014年8月12日，湖南某新闻网站发布一则题为《产妇惨死手术台 医生护士跑路 医院称已尽全力》的新闻报道，称“8月10日下午，湖南×县妇幼保健医院一名张姓产妇，在做剖腹产手术时，因术后大出血不幸死亡”。报道引用家属说法称，“（产妇）是非正常死亡，医院存在很大责任，如果发现及时不至于死亡，也不至于隐瞒这么久”。报道还含有情绪化的描述，称产妇“赤身裸体躺在手术台上满口鲜血，眼睛里还含着泪水，可却再也没有了呼吸，而本应该在抢救的医生和护士却全体失踪了。”该报道发出后，引发全国各行业新闻媒体对产妇死亡事件的关注、转载。事后，×县妇幼保健医院称，产妇分娩后被医生诊断为“羊水栓塞”，院方立即展开全力抢救，但最终因抢救无效而死亡，医护人员在产妇心跳停止后抢救了半小时才放弃，院方宣布死亡后，手术室外聚集数十名家属情绪激动，家属冲进手术室时，医护人员正在休息室，并非“全体失踪”。

    中国社会科学院新闻与传播研究所所长唐绪军指出：“国家已经把新媒体网络的智力，归到了法制化的路径上来，依法治网，在微博的治理上，现在是明显好转，是正能量在不断地提升。微信跟微博还不一样，微博公众媒体的特性更强烈，微信它是在一个封闭的圈子里，我们注意到的一个现象就是，在微博上的一些谣言是转移到微信上来了，因为微信它是朋友跟朋友之间建立的这种联系，使得这些谣言的可信度增加了不少。”

    资料8

    对于媒体转型，北大文化产业研究院副院长陈少峰指出：传统纸质媒体人要先转变自己的身份，要用新媒体的思维去思考问题，才能拯救传统出版业并实现转型。

    从产品的角度来看，信息仍然是消费者的必需品，值得信任的有价值信息仍然会卖出好价钱。互联网在一些消息的及时性上超过了报纸，但在内容制作上的竞争力依然要弱于报纸，尤其是涉及到深度报道和地区性的新闻信息（包括本地的广告信息）。

    在近两年报业濒临绝境的时候，股神巴菲特却连续收购了63家报纸。整体而言，巴菲特收购的这些报纸是营里的，他所收购的报纸大多是地区类社区类报纸，颇具地域性的报纸。报纸仍在本地新闻中占据着统治地位。他认为，一个读者在读有关加拿大关税或者巴基斯坦政局的新闻时，可能看了几段话就跳过了，但是与他自己或者邻居有关的故事，他就会一口气读完。专业人士认为，我们的都市报，可以一次为方向转型。在任何对社区有足够认同感的地方，对很大部分的居民来说，一份能满足社区特殊信息需求的报纸将始终是不可或缺的。

    2013年1月，浙报传媒以31.9亿元收购杭州边锋和上海浩方100%的孤犬。后者拥有边锋游戏、游戏茶苑、浩方电竞、三国杀online等众多游戏品牌。同年5月，边锋、浩方并入保镖对业绩贡献显著。浙报传媒与华奥星空联合承办2013年全国电子竞技大赛、参与投资的动漫电影《秦时明月之龙腾万里》于暑期档上映等原因，也成为该股走强的催化剂。由此可见，通过向全媒体转型，增加更多的服务型收入，以抵消传统广告收入下滑的影响，成为传统纸媒的一个新的选择。

    三、作答要求

    （一）“融媒体”已成为传统媒体发展的必然趋势。根据给定资料1——5，归纳概括目前我国“融媒体”发展的基本情况。（25分）

    要求：内容全面，语言简洁、准确。不超过300字。

    【参考答案】

    基本情况：我国媒体融合效果显著提高。（1）受互联网影响，网络成为新闻传媒的主阵地，舆论斗争的主战场。（2）媒体格局深刻变化，媒体消费模式变化，互联网的使用量增加，时间长；而传统媒体使用时间锐减。（3）纸媒市场份额减少，实体书店和报刊逐渐凋零。（4）与新技术融合，传统纸媒平台互动增强，多家报纸转型成功。（5）政府重视支持媒体融合，为数字报纸转型提供机遇。（6）传统媒体改版和平台化，更新产品，组建媒体中心进行管理。（7）版权问题有望得到解决，移动媒体入住率大幅度提高。（8）媒体人融合，出现“三栖记者”全媒体人。

    （二）根据给定资料6，分析《华尔街日报》成功转型带给我们的启示。 （15分）

    要求：分析合理，观点明确，条理清楚，不超过200字。

    【参考答案】

    带来的启示有：（1）应直面冲击，不断探索，勇于创新，加大研发，开发新产品。（2）面对挑战与困难，通过报道方式的改变与对社区建设、技术储备的重视成功克服困难。（3）提升自信，以壮士断腕的决心全面转型。（4）通过生产独特、原创、高质量、高价值的内容说服人们主动付费。（5）坚持全球化发展，转变原有的优势和核心理念，保证质量的同时勇于改变。（6）加大投入，雇佣人才，请求政府提供技术帮助。

    （三）给定资料7提到了湖南产妇事件，请你对此事进行分析，并以该县卫生行政部门工作人员的身份，拟写一封情况说明向社会公开。（25分）

    要求：（1）事件分析角度合理，结论可信；（2）情况说明语言简洁，内容恰当；（3）不超过350字。

    【参考答案】

    关于湖南产妇事件的情况说明

广大群众：

    你们好！针对近期我县发生的湖南产妇事件，经过调查，发现事件和某些媒体报道存在一定出入，造成公众对我县工作在一些误解。现将情况调查始末进行说明：

    通过调查发现孕妇的死因为“羊水栓塞”，并且院方采取急救时间为半小时，全程都没有放弃急救，并且家属进入急诊室时，医护人员正在休息室，并不是报道所说的“集体失踪”。

    以上就是该事件的情况说明，在此次事件中，部分媒体没有坚持实事求是的原则进行如实的报道，给公众和我县工作带来了一定的消极影响。希望在今后工作中，如果在遇到此类问题，媒体能承担起正确的传播责任，给大众树立一个正确的价值导向。

    ×县卫生行政部门

    ××××年××月××日

    （四）从给定资料出发，结合实际，以“改变，也是一种竞争力”为题写一篇议论文。（35分）

    要求：主题集中，内容充实，论证严谨，语言流畅，800——1000字。

    【参考例文】

    改变，也是一种竞争力

    北京某报刊亭老板生意惨淡，告别以往的生意繁荣，迎接他的却是对未来的不确定，然而随着新媒体的不断发展，报亭的萧条景象只是传统媒体发展受阻的冰山一角。传统媒体曾经做出重要贡献怎能这般悄无声息地退出历史的舞台，如何能让传统媒体突破原有局限而重新焕发时代的魅力？改变现状，增强竞争力将是传统媒体重新焕发活力的有效途径。

    新兴媒体传播方式日新月异，媒体格局正在发生深刻变化，虽然互联网推动了整体媒介消费的增长，但同时也抢占了传统媒介消费的市场份额。在与互联网的竞争中，传统的媒体由于信息传播方式单一、传播时效性不强、传播范围局限等原因受到很大的冲击。若想改变，就需要政府的鼎力支持，媒体自主创新模式和经营理念同时也需要全社会的关注。

    增强传统媒体的竞争力需要政府的力推力行。2014年中央出台了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，政府将“媒体融合”作为年度工作的重中之重，又为数字报纸的发展提供了难得的机会。同时，推动网站国际化，通过多种语言扩大影响力，加强与互联网的联系，体现全媒体的采编和思维方式。

    增强传统媒体的竞争力需要媒体自身的创新改变。首先，报业集团创新内部管理模式、流程融合模式，统一调度、统筹安排、鼓励合作、分包选题。培养全面记者人才，既要会发文字稿，还要会拍视频、录音、拍照片，甚至要配上各种链接。传统媒体向全媒体转变，记者也成为全媒体记者。其次，传统纸媒要用新媒体的思维去思考问题，勇于改变，是一种新的竞争力，思考用高科技手段呈现新闻，使报纸更加灵活化，帮助报纸在新时代改变下坚守对质量的保证。最后，媒体也要坚守最后的底线，增强社会责任感，对于虚假新闻不能肆意传播，应该为大众树立正确的舆论导向。

    增强传统媒体的竞争力需要全社会的监督和关注。作为网民一方面不能轻信网络上信息，要参与全社会对网络媒体的监督，另一方面，传统媒体经过创新后需要社会的更多理解和关注。

    我们相信，在政府的鼎力支持、媒体的自我创新及全社会的关注下，传统媒体一定能够走出发展中的困境，在新时代的冲击下，更加彰显魅力，最终实现转型升级。