背景材料：

    材料一：城乡一体化建设内容，

    材料二：a市哪些特色资源的介绍，

    材料三：市特色小镇五年计划实施取得了良好效果。

    问题：

    1、小镇“进化”,但人没有进化，对此谈谈自己的看法。

    2、A乡政府工作人员去B乡调研，要求秉承三严三实，开展一次特色小镇的调研，请通过小组讨论，形成一致的调研方案，

    3、要求5年内把A镇打造成特色小镇，请通过小组讨论，提出具体的工作设想。

    【参考解析】

    【第一题】

    进入21世纪以来，城镇化深刻地影响着中国。据国家权威的调查数据显示，中国的城镇人口已经超过了农村人口，“农耕文明，乡土中国”逐渐转变为“工业文明，城市中国”.城镇化加快了中国农村现代化的进程，一个全新的城市文明时代似乎正在悄然到来。在城镇化的浪潮中，许多村庄被合并，许多富有特色的传统村落不断消失，独特的乡村文化随之消亡。歌曲《在希望的田野上》的歌词中描绘的那种“一片冬麦，一片高粱，十里荷塘，十里果香”的田园景象日益不再。 有人伤感地说：“不要问我从哪里来，因为我已经没有故乡。”

    有鉴于此，城镇化不能仅仅是一个简单的城市人口比例和面积的扩张。城镇化的核心是人的城镇化。只有加快农民的市民化进程，让农民进城“进得来、留得下、有尊严”,而且推动农民实现“职业上从农业到非农业、地域上从农村到城镇、身份上从农民到市民”的转换，才能切实实现在城镇化过程中为民谋福利的终极目标。

    几家欢喜几家愁，城镇化过程中虽然取得了骄人的成绩，比如城市规模的扩大，城镇基础设施建设的不断完善，但是我们也应该警惕快速城镇化过程中不容忽视、亟待完善的多个问题，尤其是以下问题：

    1、土地城镇化快于人口城镇化。

    在城镇化建设和推进的过程中，长期以来各地过于追求城镇化的高速度，而忽略了质量，过分注重城市建成区规模的扩张，甚至地方政府把农村用地征为城镇用地，用作发展城市第三产业，但是之后城镇人口却没有同步增长，导致了土地没有充分利用，使得当地的土地城镇化远远快于人口城镇化，酿成“金玉其外败絮其中”的鬼城现象。

    2、城市的发展资源分配机会不均，且配套设施不完善。

    在城镇化过程中，配置和发展的核心大部分在一线城市，大量的优质公共资源被用来支持大中城市，而小城市或者偏远的城市则资源紧缺。这样就造成了人口在大城市过度集中，资源更稀缺，同时无形中增加了大城市的承载负担。小城市也因为资源少、配套设施不完善，出现人才紧缺、经济不能相应提高的棘手问题。

    3、农民的“半城镇化”的“太空人”现象严重。

    随着城镇化发展，越来越多的农民离乡背井，涌入城市寻找生存、发展的机会，但因为处在不公平的城乡二元结构中无法相应的享受到和城市居民同等的就业、医疗、教育、住房、社保等公共服务。既有离开故土的无奈，又有不被城市接纳的落寞，农民仅仅是实现了地域和职业的转变，却没有实现真正意义上的身份转变，使得上不着天、下不着地的“太空人”越来越多。

    4、城镇化忽略了“软实力”的提升。

    软实力和硬实力的结合才能筑造和谐的城镇化。虽然硬实力代表着城市发展与现代化、工业化的整体水平，更多的反映出GDP效应，现代化的高楼大厦宏伟气派，从硬实力方面提升了城市形象，但是城市管理者却忽略了城市生态、人文环境、社会管理创新的投入和建设。一个个冷冰冰的水泥盒子也换不回中国最具幸福感的城市名称。

    问题的出现不可怕，最关键的是各级政府部门应该高度重视并尽早行动，采取行之有效的方法加以解决，比如：

    1、推进户籍制度改革，解决农民的城市户口问题，同时破除城乡二元体制，破解“三农”问题，扎实推进新农村建设，不断激发农村经济发展的活力，吸引社会资源投入农村，多措并举地促进农民持续稳定增收，

    2、要关注户口背后的公共服务均等化问题。推进城乡基本公共服务均等化，不断提高新型农村合作医疗和农村养老保障水平，改善农村医疗条件，缩小城乡基本公共服务差距。

    3、推进行政体制改革，建设服务型政府，建立运作更顺畅、管理更高效的新型行政管理体系，积极构建地方特色的经济格局，形成上下联动的经济产业发展格局，推进资源的有效整合和合理利用。

    4、加强社会管理创新，“以物为本”的城镇化转化为“以人为本”的城镇化。从本质上注重对人人的管理和服务，把“人”作为实质和核心，强调人的主体地位，力求全体人民共享城镇化发展成果。

    相信通过努力改善，在未来的城镇化进程中，必须善于处理城乡关系、经济发展和社会发展的关系、人与自然的关系等，做到统筹兼顾、趋利避害，这样才能稳步有序地推进城镇化，促进城镇化的健康发展。

    【第二题】

    习近平总书记要求各级领导干部在工作中应该坚持“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”.这种“三严三实”的严要求是党员领导干部实现“为民、务实、清廉”的思想路径、工作方法、做人之则，更是一条要始终坚守的为政之要。

    作为A乡政府工作人员，在去B乡调研“三严三实”的具体实施情况之前，我们应该提前与B乡的领导班子取得联系，对B乡的政治、经济、文化、社会、生态等进行摸底理解，为下一轮的调研工作的顺利开展提供第一手信息。

    “兼听则明，偏听则暗”.在前期摸底后，我们为了保证此次调研的科学、有效性，将调研的对象选定为：乡镇领导、县直单位的主要领导、乡镇老百姓这三类代表性群体，全面搜集资料。

    在调研对象选定后，为了高效、快捷的完成此次任务，早日汇总资料上报领导为高层决策提供科学依据，我们应该采取面谈、座谈会、电话和暗访的方式开展调研。

    首先，深入基层，用面谈的方式向乡镇老百姓了解各级官员是否存在脱离基层群众的“官本位”的思想；是否在当官做老爷的衙门作风之下无视民间疾苦；是否对群众反映的问题，被动解决多、主动化解少，要求部门解决多、直面群众解决少；是否存在对信访积案缺乏主动化解的意识，导致有些信访案件越积越深，化解难度越来越大的事情。

    其次，通过快捷的电话方式，询问乡镇领导和县直单位的主要领导近期在项目方面的安排，从而衡量当地是否存在搞“路边花”、栽“盆景”,只重视办点示范方面重城郊乡镇、重点乡镇和主干公路沿线乡镇，而轻边远乡镇、山区乡镇的不切实际的错误观念；询问当地民主生活的现状，检查是否存在重视基层意见不够，习惯发号施令，主观思想较严重，缺乏对工作深层次的思考，以致某些工作基层单位难以落实的“一言堂”现象；

    再次，通过暗访的方式，突击检查各级领导干部是否存在制度文件较多、执行督导不力的“纸上谈兵”现象； 是否存在是否存在求稳怕乱、瞻前顾后、遇到困难绕道走，在处理历史遗留问题、难度较大问题上，存在“推、拖、绕”的现象；是否存在领导绩效考核方面重惩罚轻奖励的挫伤积极性的现象，

    最后，通过座谈会的方式，实地与各级领导干部沟通，了解各级干部是否存在政治思想有偏差的重“显绩”、轻“潜绩”意识；政绩观扭曲的不切实际、急于求成的思想；德不配位的科学决策有欠缺的严重现象。

    通过对不同的调研对象采用不同的调研方式并调研不同的内容，相信在此过程中，伴随着训练有素的调查人员积极耐心、详尽记录，一定会如期整理出详细的书面汇报，并结合对B乡的了解，汇总出有利于B乡不断完善和改进的科学调研方案，从而推动B乡的特色、持续发展。

    【第三题】

    随着生态文明建设的重要性日渐突出，生态文明城市也日益受追捧、深入人心，如果能全民一心将小镇筑成生态文明城市，这将不仅能激活小镇经济持续发展的活力，更能打造宜居的人文情怀，让小镇居民在青山绿水的悠然环境中享受天伦。

    在有限的5年时间里，为了如期实现建设生态文明城市的终极目标，我们应该首先确定建设的具体过程：

    第一步、科学优化生态空间。坚持环保优先，合理选择发展方向，限制制造业发展规模，禁止污染型产业进入，依托优势生态环境和土地资源积极发展现代农业和生态旅游。严格控制新增建设空间，推进集镇和农村社区建设，提高基础设施配套水平和公共服务能力，引导人口合理分布。

    第二步、积极弘扬生态文化。传承传统文化中的生态理念。通过挖掘、传承和延续历史文脉，弘扬生态文化内涵，提高小镇生态文化品位，扩大区域影响力，同时呼吁广大市民树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态理念。

    第三步、推进产业绿色转型。坚持国际化引领、市场化推动、信息化提升、城市化带动、集聚化发展方向，大力发展现代服务业，改造提升传统服务业，加快服务业集聚区建设，促进服务业规模扩大、结构优化、层次提升，实现服务业跨越式发展，逐步建立以服务经济为主的产业结构。

    第四步、大力改善环境质量。强化工业废气污染防治；强化工业废气污染防治；加大老旧车、黄标车等高污染车辆淘汰力度，加大对冒黑烟车辆的整治力度，限制高污染、高耗能机动车的销售和使用；加大财政力度和惩罚力度控制油烟污染，引进清洁能源。

    第五步、着力打造生态人居。发挥文艺作品在生态文化中的传播作用，以增加资金投入和政策倾斜力度等多种方式，结合组织评奖和采风等具体措施，鼓励文学、影视、戏剧、绘画、雕塑等多种艺术形式将生态文明理念渗透到文学作品中，推出一批能体现小镇特色和生态文明理念的优秀文学作品，以百姓喜闻乐见的方式宣传生态理念，提高公众生态文明意识。

    第六步、加快建设生态制度。在原有政府领导干部政绩考核指标的基础上，转变以GDP为核心的政绩观，强化绿色经济和生态环境考核指标，增加生态文明建设考核指标，对生态环保工作不能达到要求的领导干部实行问责制度。

    “巧妇难为无米之炊”,特色小镇的建设不能唱“空城计”,不能搞“空镇”、“鬼镇”,一个产业基础扎实、方向定位明确、发展路径清晰、政策措施有力的特色小镇需要强有力的支撑。为了保证六大步的稳步实施，镇政府应该强化人才、技术、资金的后台保障，并且通过宣传教育活动号召更多的公众主动、积极的参与生态文明城市的建设中来。

    相信在三严三实的严格要求下，小镇的各级领导干部会带领全镇人民按照六大步的要求，通过雄厚的后台支撑，建成一个经济发达、生活富裕、环境优美、行为文明、人与自然和谐共处的宜居宜业的现代化山水花园城市。