半月谈2020年第九期（半月评论）

    深化改革，形成托举力量

    晏国政

    全面深化改革是决定当代中国命运的关键一招，也是应对疫情冲击的关键一招。近日，中央一系列举措，明确释放了坚定不移深化改革的强烈信号。

    当前，在党中央坚强领导下，湖北保卫战，武汉保卫战取得决定性成果，全国疫情防控阻击战取得重大战略成果。然而，受疫情影响，特别是目前疫情仍处于全球大流行阶段，全球经济失速、部分国家社会停摆，由此带来的跨区域供应链产业链乃至国际经济秩序的变革与调整，给我国经济社会发展带来了极为复杂严峻的外部考验。面对这些挑战，我们必须以更大的决心和勇气，继续坚定不移地推动全面深化改革，释放更多改革红利，为经济社会加速恢复提供更强动力，形成对冲目前不利因素的托举力量。

    惊涛骇浪从容渡，越是艰险越向前。当前经济下行压力加大等问题不可避免会给全面深化改革带来不利影响，但更应当看到，全面深化改革的大环境没有变，推进全面深化改革仍当其时。

    一方面，经过党的十八大以来的强力推进，全面深化改革已经成为全党全社会的共识。随着各项新措施新办法的全面落地，此前持续改革释放的红利，仍是改革下一阶段向纵深推进，与险滩周旋的可期动力。

    另一方面，实践一再证明，我国经济韧性足、回旋余地大。应对疫情，许多新产业新业态得以快速发展，新动能由此加快释放，种种“意外收获”不仅再次展示了我国经济的“抗压系数”，也为继续推进全面深化改革提供了积极平台。

    惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。只要凝聚共识，坚定信心，坚持化危为机，积极担当作为，抓住重点领域和关键环节，创新调控举措，做足落实文章，中国号巨轮行稳致远依然可期。

    抗疫期间深化改革，首先要持续推进经济领域改革，激发经济发展活力。要坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展。当前的重点任务，尤其要聚焦于大力推进要素市场化改革，完善土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置体制机制。这一改革是深化供给侧结构性改革的重大基础性举措，不仅在当下经济增长和财政收入因疫情而大幅受挫的背景下显得尤为珍贵，也是破解经济发展难题的长远之策。各级各地务必要坚决落实中央决策部署，推动各项改革举措落地生效。此外，疫情防控期间恢复经济秩序过程中显现的产业链供应链堵塞、外贸受阻等问题，也要通过深化改革加以解决。

    全面深化改革，既要让市场在资源配置中起决定性作用，也要更好发挥政府作用。其中关键，就是要针对企业期盼，在优化营商环境方面拿出更多有效激发市场活力的新招实招。疫情防控期间，一些地方政府部门设置行政审批“绿色通道”、简化审批流程，推行“网上办”“掌上办”“电话办”“邮寄办”等非接触式办理方式，一方面切实方便了群众办事，另一方面也说明，优化审批服务、深化“放管服”改革还有很大空间。有关部门可以总结这些方面的成功经验，认真检视在信息时代面对群众和企业的新要求，自身还存在哪些不足，还有什么潜力可挖，以进一步向机制要活力，在细节下功夫，更好地服务和保障经济社会发展。

    这次疫情，也暴露出我国社会建设和基层治理方面的若干短板。从公共卫生法治框架到疾病预防控制流程，从灾害防控体系到保险救助方案，乃至应急物资有序保障和应急管理智慧升级，我们当有前瞻性眼光，总体性视野，既立足于国家安全的充分保障，又着眼于响应水平的切实提升，以危机为鉴，从救急之策与纾困之方的耐心梳理中，找到全面推进治理能力现代化的关键之钥。与此同时，还应通过让基层感受得到的改革措施确保人、财、物等治理资源真正向基层倾斜，不断夯实社会治理的长久基础。

    如果说疫情是一场大考，那么全面深化改革就是应考的答卷。在此非常时刻，各级干部尤其要切实增强政治意识，以时不我待、只争朝夕的精神，进一步增强深化改革的主动性，把改革责任扛在肩上，把各项改革部署落实到行动中，让经济社会发展的持续活力与这个春天唤回的生机一同昭苏。（刊于《半月谈》2020年第9期）