半月谈2020年第十五期：六盘山下“试绿”生金

    半月谈记者 邹欣媛 马丽娟 范思翔

    贫瘠的土地怎么才能致富？这是困扰不少地方的难题。宁夏固原市不断“试绿”，提出“四个一”林草产业工程，通过建设“一棵树、一株苗、一棵草、一株花”试验示范园，选准适宜本土、产值更高的林草新品种进行试种，探索山绿和民富双赢。

    种出风景，也种出产业和希望

    固原市地处六盘山区，山大沟深、生态脆弱，是宁夏脱贫攻坚的主战场。多年来老百姓惯于种植传统农作物，经济效益低且难以对接市场，生活困窘。

    为改变这种现状，固原市从2017年开始以不怕试错的勇气，在原州、彭阳、西吉、隆德、泾源5个县区建设试验示范园，选择17万余亩土地试种303个品种，找出适合固原种植的新品种，将生态建设和脱贫富民紧密结合。

    进入8月，六盘山下1000亩林草产业示范地硕果累累。“通过这几年试种，大果榛子、矮化苹果、海棠等长势不错，尤其是苹果的产量、收益都很可观。”宁夏宁苗生态园林股份有限公司固原分公司总经理董凤剑说。

    固原市自然资源局林业产业发展中心主任张凡说，固原市已找到部分适合当地不同地区种植的优新品种，截至2019年底，全市试验品种由2018年的303个聚焦到目前的40余个。

    在示范点的带动下，固原各县区开始推广种植新品种。彭阳县多个乡村种上了矮化苹果，仅红河村去年就种了1200亩，今年又增加500亩。红河村村支书王克正说：“‘一亩果园十亩田’，种苹果比种玉米收益高得多，示范园试种成功给村民带来了希望。”

    此外，固原市尝试将林草产业与全域旅游、森林康养、休闲农业等深度融合，延长产业链条，提升附加值。

    企业引领，政府服务不打折扣

    固原市在引种新品种、推进新产业的过程中，尝试以政府引导、科技支撑、市场运作、企业主体、农户参与的模式，保障试种、推广落地见效。

    ——政府搭建“硬件”“软件”平台提供服务。固原市县区整合多项资金用于开展林草产业示范建设，对示范园区的水、电、路予以优先配套，给予企农种苗栽植补贴等。同时，固原采取院地合作的方式，特聘知名专家进行技术指导，确保一个产业一个专家团队跟踪服务。

    ——构建“前店后场”，促进产销一体化。固原尝试引导企业在试验示范园打造前端“展示橱窗”，再承包、流转或租赁荒山荒沟、生态移民迁出区土地以及闲置农耕地作为育苗基地，有助于实现产销一体。

    ——形成“企业+合作社+农户”利益链条。固原市将“四个一”工程与脱贫攻坚结合，以企业投资为主体，鼓励农户以土地入股、劳务输出等方式参与其中，建立“租金保底+盈余分红+打工收入”的农户增收长效机制，打造田间地头的“扶贫车间”。

    规模发展，需完善保障机制

    固原市“试绿”初见成效，但仍有一些问题需破解。

    由于林草产业前期投资较大、收益期较长，部分干部群众对市场前景信心不足，如遭遇自然灾害影响，参与的积极性容易受挫。专家建议，加快推进林草产业保险体系建设，将试验新品种纳入种植业保险，提高经营主体的风险防范能力。

    固原市缺乏基层技术人员，难以及时开展全程技术指导，尤其是在品种培育、栽培管理、病虫害防治等方面的技术服务跟不上。基层干部呼吁，加快本土人才培养，防止基层技术人员断层，组织致富带头人、企业技术人员、合作社人员等以多种形式开展培训学习，培养本土“种植能手”。

    截至目前，固原市参与“四个一”工程的企业和合作社达七八十家，但其中龙头企业并不多，且重产业前端种植环节、轻产业中后端加工和市场开拓环节，林草新产业发展能力不强。部分企业负责人认为，农业企业面临因担保抵押不足导致贷款难的问题，可通过担保贷款、风险补偿、贷款贴息等形式，支持企业、农户和新型农业经营主体发展林草融合产业。（刊于《半月谈》2020年第15期）